据国家发改委网站消息，为减缓前进个人诚信体系建设，增强个人所得税纳税信用协同共治，增进纳税人依法诚信纳税，国家发展改革委财金司会同税务总局研究草拟了《关于强化个人所得税纳税信用建设的通报（印发稿）》，现向社会公开发表印发。附件关于强化个人所得税纳税信用建设的通报（印发稿）为贯彻落实《中华人民共和国个人所得税法》《个人所得税法实行条例》《个人所得税专项可选扣减暂行办法》及《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）的通报》（国发〔2014〕21号）、《国务院关于创建完备长胜牵头鼓舞和明知牵头惩戒制度减缓前进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）、《国务院办公厅关于减缓前进社会信用体系建设建构以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号），增强个人所得税纳税信用协同共治，增进纳税人依法诚信纳税，现就强化个人所得税纳税信用建设有关事项通报如下:一、总体拒绝2019年1月1日起实施的《个人所得税法》及其实施细则，是党中央、国务院侧重优化税收制度、推展经济发展、惠及百姓民生做出的一项根本性决策部署。各地区各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院关于社会信用体系建设的总体拒绝和部署，以培育诚信意识、贯彻社会主义核心价值观为显然，建立健全个人所得税纳税信用记录，完备长胜鼓舞与明知惩戒机制，强化个人信息安全和权益确保，有效地引领纳税人诚信纳税，公平享用增税红利，推展纳税服务领域信用体系建设迈上新台阶。积极开展个人所得税纳税信用建设，要坚决依法前进原则，严苛依照法律法规建立健全个人所得税纳税信用机制；要坚决业务协同原则，充分发挥各业务主管部门在个人所得税纳税信用建设中的的组织引领和样板推展起到，构成个人所得税纳税信用建设合力；要坚决权益维护原则，侧重纳税人信息安全和隐私维护，完善信用修缮机制，确保纳税人合法权益。

二、创建个人所得税纳税信用管理机制（一）全面实施个人所得税申报信用承诺制。税务部门在个人所得税自行纳税申报表格、个人所得税专项可选扣减信息表等表单中成立格式规范、标准统一的信用承诺书，纳税人需对填写信息的真实性、准确性、完整性做出长胜允诺。信用允诺的遵守情况划入个人信用记录，警告和引领纳税人推崇自身纳税信用，并视情况不予明知惩戒。（二）建立健全个人所得税纳税信用记录。

税务总局以自然人身份证号码为唯一标识，以个人所得税纳税申报记录、专项可选扣减信息上报记录、违背信用允诺和违法违规行为记录为重点，研究制订自然人纳税信用管理的制度办法，全面创建自然人纳税信用信息采集、记录、查找、应用于、修缮、安全性管理和权益确保机制，依法依规收集和评价自然人纳税信用信息，构成全国自然人纳税信用信息库，并与全国信用信息分享平台创建数据共享机制。（三）创建自然人明知不道德确认机制。

对于违背《税收征管法》《个人所得税法》以及其他法律法规和规范性文件，违反诚实信用原则，不存在偷税、骗税、被骗返、假冒他人身份信息、蓄意检举、欺诈受理等明知不道德的当事人，税务部门将其列为重点注目对象，依法依规采行行政性约束和惩戒措施；对于情节严重、超过根本性税收违法明知案件标准的，税务部门将其列入相当严重明知当事人，依法对外审批，并与全国信用信息分享平台分享。三、完备长胜牵头鼓舞和明知牵头惩戒机制（一）对个人所得税长胜纳税人获取更加多便捷和机会。探寻将个人所得税长胜情况划入自然人诚信分数体系管理机制。

对个人所得税纳税信用记录持续优良的纳税人，涉及部门不应获取更加多服务便捷，依法实行绿色通道、容缺法院等鼓舞措施；希望行政管理部门在授予荣誉证书、嘉奖和表扬时将其作为参照因素予以考虑。（二）对个人所得税相当严重明知当事人实行牵头惩戒。

税务部门与有关部门合作，创建个人所得税相当严重明知当事人牵头惩戒机制，对经税务部门依法确认，在个人所得税自行申报、专项可选扣减和享用优惠等过程中不存在相当严重违法明知不道德的纳税人和扣缴义务人，向全国信用信息分享平台启动时涉及信息并创建信用信息数据动态改版机制，依法依规实行牵头惩戒。四、强化信息安全和权益确保（一）增强信息安全和隐私维护。税务部门依法维护自然人纳税信用信息，大力引领社会各方依法依规用于自然人纳税信用信息。各地区各部门要按大于许可原则原作自然人纳税信用信息管理人员权限。

增大对信用信息系统、信用服务机构数据库的监管力度，维护纳税人合法权益和个人隐私，保证国家信息安全。（二）创建异议解决问题和明知修缮机制。对个人所得税纳税信用记录不存在异议的，纳税人可向税务机关驳回申请人，税务机关不应及时恢复并对系统结果。

自然人在规定期限内缺失明知不道德、避免不良影响的，可以通过主动作出信用允诺、参予信用科学知识自学、税收公益活动或信用体系建设公益活动等方式积极开展信用修缮，对已完成信用修缮的自然人，税务部门按照规定修缮其纳税信用。对因政策解读偏差或办税系统操作失误造成严重明知，且需要按照规定遵守涉税义务的自然人，税务部门将修改修缮程序，及时对其纳税信用展开修缮。五、增强的组织实行（一）强化的组织领导和专责协商。

各地区各部门要专责实行个人所得税纳税信用管理工作，完备设施制度建设，创建联动机制，构建跨部门信用信息分享，建构税收共治管理、信用协同监管格局。要创建工作考核前进机制，对本地区、本部门个人所得税纳税信用建设工作要定期展开敦促、指导和检查。

（二）强化纳税人诚信教育。各地区各部门要充分利用报纸、广播、电视、网络等渠道，作好个人所得税改革的政策理解和舆论引领，增大依法诚信纳税的宣传力度；相结合街道、社区、居委会，引领社会力量普遍参予，褒奖诚信、惩戒明知，提高全社会诚信意识，构成崇尚诚信、贯彻诚信的较好风尚。

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