原标题：房地产税改革或减少投机者养房成本 对房价影响并不大日前，匿迹已幸的房地产税改革再一再次走出百姓视野，旋即引起社会舆论的普遍注目和辩论。在8月5日发布的十二届全国人大常委会法律规划中，明确提出了房地产税法律的规划，从房产税改革月下降为房地产税体系建设。有专家指出，房地产税收制度改革方向是减低交易环节税负、减少持有人环节税收;同时，对房姐一类的投机性住房持有者，将通过税收展开有助于调节。改革历程从房产税到房地产税传言已幸的房地产税再一步入清楚消息。

5日，近期调整过的十二届全国人大常委会法律规划向社会发布，还包括房地产税法在内的34项法律任务亮相其中，这意味著倍受注目的房地产税法月转入全国人大的法律规划。建国初期1951年，政务院施行的《城市房地产税暂行条例》中，房地产税还包括房产税和地产税。

1986年10月1日，《房产税暂行条例》月实施。房产税被界定为以房屋为征收对象，以房屋的计税原值或租金收益为计税依据，向房屋产权所有人征税的一种财产税。

当时，在土地使用权拨给的情况下，房产原值可以近似于解读为地上建筑物的修建成本，不还包括土地提供费用，或指出土地提供费用为零。个人所有非营业用的房产免缴房产税。清华大学房地产研究所所长刘洪玉告诉他中新网记者。

从房产税到房地产税的演进，虽然仅有一字之差，却在征收对象、税制体系等方面具有本质区别。随着国内房地产市场的发展，税制问题越发引人注目。刘洪玉直言，一个比较严重的问题就是，大部分房地产涉及税收是在研发和交易环节中征税的，对持有人环节征收比重较小，造成住房市场交易成本低、效率较低;持有人阶段税负较低甚至无税负，最后造成了住房资源有效地利用率偏高。

经过数年的辩论，2011年房地产税率再行在上海、重庆两地积极开展向居民住宅征税的试点。两年后，十八届三中全会将房产税改革下降为房地产税体系建设，明确提出减缓房地产税法律并主动推进改革。谈到房地产税在沪、渝两地的一段时间试点，刘洪玉指出，虽然当时获得了诱导住房市场需求的效果，但在2014年下半年以来市场需求严重不足的情况下，征税房地产税就很有可能难以为继。

因此，房地产税应当是一种长年制度，而不应当是一种短期调控市场的工具。

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